Từ ngày 18/09/2026, cách Hoa Kỳ đánh giá gánh nặng xã hội (Public Charge) sẽ có một số thay đổi đáng chú ý. Đây là vấn đề các gia đình đang chuẩn bị hồ sơ định cư Mỹ, đặc biệt là hồ sơ bảo lãnh cha mẹ hoặc người thân lớn tuổi, nên tìm hiểu kỹ.
Thay đổi quan trọng không nằm ở việc Hoa Kỳ đưa ra một bộ tiêu chí Public Charge hoàn toàn mới. Thay vào đó, Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) bãi bỏ các quy định Public Charge năm 2022 và đưa việc xét hồ sơ trở lại cách đánh giá dựa trên tổng thể hoàn cảnh của từng đương đơn.
Điều này đồng nghĩa viên chức di trú có phạm vi rộng hơn khi xem xét khả năng một người có thể phụ thuộc vào trợ cấp của chính phủ trong tương lai.
Public Charge – gánh nặng xã hội là gì?
Theo luật di trú Hoa Kỳ, một đương đơn có thể bị xem là không đủ điều kiện nhập cảnh hoặc điều chỉnh tình trạng nếu viên chức có cơ sở cho rằng người đó có khả năng trở thành Public Charge trong tương lai.
Khi đánh giá, viên chức không chỉ nhìn vào thu nhập của người bảo trợ mà phải xem xét tổng thể nhiều yếu tố liên quan đến đương đơn.
Các yếu tố quan trọng gồm:
- Tuổi tác.
- Tình trạng sức khỏe.
- Hoàn cảnh và quy mô gia đình.
- Tài sản, nguồn lực và tình hình tài chính.
- Trình độ học vấn, kỹ năng và triển vọng việc làm.
Trong những hồ sơ thuộc diện yêu cầu bảo trợ tài chính, Mẫu I-864 cũng có thể được xem xét trong quá trình đánh giá.
Điều cần đặc biệt lưu ý là không có một yếu tố riêng lẻ nào tự động quyết định kết quả hồ sơ.
Ví dụ, một đương đơn lớn tuổi hoặc đã nghỉ hưu không đồng nghĩa với việc hồ sơ sẽ bị từ chối. Viên chức phải xem xét tuổi tác cùng với sức khỏe, tài sản, khả năng tài chính của gia đình, phương án bảo hiểm y tế và các nguồn lực hỗ trợ khác.
Cách xét gánh nặng xã hội Hoa Kỳ thay đổi như thế nào?
Từ ngày 18/09/2026, có hai thay đổi lớn mà các gia đình chuẩn bị hồ sơ định cư cần quan tâm.
1. Phạm vi trợ cấp có thể được xem xét rộng hơn
Theo nội dung quy định trước đây, phạm vi trợ cấp được xét trong Public Charge tương đối giới hạn.
Từ ngày 18/09/2026, phạm vi này được mở rộng sang các khoản trợ cấp công có xét điều kiện về thu nhập hoặc tài sản.
Điều đó có nghĩa lịch sử sử dụng một số chương trình trợ cấp của chính phủ có thể trở thành một phần trong quá trình đánh giá tổng thể hồ sơ.
Tuy nhiên, việc từng nhận trợ cấp không đồng nghĩa hồ sơ sẽ tự động bị từ chối. Viên chức vẫn phải xem xét thời điểm nhận, thời gian sử dụng, tần suất và các yếu tố khác trong hoàn cảnh của đương đơn.
2. Viên chức có thể xem xét nhiều yếu tố hơn
Quy định năm 2022 giới hạn việc đánh giá trong một số yếu tố được liệt kê cụ thể.
Sau khi quy định này bị bãi bỏ, viên chức có thể xem xét năm nhóm yếu tố được luật quy định cùng những thông tin khác mà họ cho rằng có liên quan đến khả năng tự lập tài chính của đương đơn.
Vì vậy, hồ sơ Public Charge không nên chỉ được chuẩn bị xoay quanh một con số thu nhập.
Một bộ hồ sơ mạnh hơn cần cho thấy bức tranh tài chính tổng thể của cả gia đình.
Ai có thể chịu ảnh hưởng từ thay đổi Public Charge 2026?
Theo quy định, thay đổi của DHS liên quan trực tiếp đến:
- Người xin nhập cảnh vào Hoa Kỳ từ ngày 18/09/2026.
- Người nộp Mẫu I-485 để điều chỉnh tình trạng và xin thẻ xanh tại Hoa Kỳ từ ngày này.
Đối với hồ sơ xin thị thực định cư được xử lý tại cơ quan lãnh sự Hoa Kỳ ở nước ngoài, việc cấp visa thuộc chính sách của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, không phải trực tiếp theo quy định xét I-485 của DHS.
Tuy nhiên, các gia đình làm hồ sơ định cư theo diện lãnh sự vẫn nên quan tâm đến Public Charge vì vấn đề này có thể liên quan đến quá trình xét hồ sơ, nhập cảnh và Public Charge Bond trong một số trường hợp.
Form I-864 đủ điều kiện có còn quan trọng không?
Có.
Form I-864 – Affidavit of Support vẫn là bản cam kết bảo trợ tài chính bắt buộc đối với những hồ sơ thuộc diện luật yêu cầu.
Nếu hồ sơ bắt buộc phải có I-864 nhưng không nộp được một bản hợp lệ, đương đơn vẫn có thể bị xác định là không đủ điều kiện.
Giá trị pháp lý của I-864 cũng không thay đổi.
Điểm cần phân biệt là một bản I-864 đáp ứng yêu cầu thu nhập không nên được hiểu là đủ để giải quyết toàn bộ vấn đề Public Charge.
Từ ngày 18/09/2026, quy định mặc nhiên xem I-864 đạt chuẩn là một yếu tố tích cực trong đánh giá tổng thể bị bãi bỏ. Viên chức có phạm vi rộng hơn khi quyết định cách cân nhắc I-864 trong từng hồ sơ.
Ví dụ dễ hiểu
Giả sử một người bảo lãnh cha mẹ sang Mỹ có mức thu nhập chỉ cao hơn ngưỡng yêu cầu một chút.
Nếu toàn bộ hồ sơ tài chính chỉ dựa vào mức thu nhập đó, viên chức có thể quan tâm thêm đến những câu hỏi như:
- Người được bảo lãnh có tài sản hoặc tiền tiết kiệm riêng không?
- Gia đình đã có phương án bảo hiểm y tế chưa?
- Nếu thu nhập của người bảo lãnh giảm, gia đình có nguồn tài chính dự phòng nào?
- Ai sẽ chịu chi phí sinh hoạt và y tế trong thời gian đầu tại Mỹ?
Do đó, thay vì chỉ chứng minh rằng người bảo trợ “đủ ngưỡng I-864”, gia đình nên xây dựng một bức tranh tài chính đầy đủ hơn.
Những hồ sơ nào nên đặc biệt lưu ý?
Không có quy định nói rằng cứ lớn tuổi, nghỉ hưu hoặc có vấn đề sức khỏe là hồ sơ định cư Mỹ sẽ bị từ chối.
Rủi ro thường cần được xem xét khi nhiều yếu tố bất lợi xuất hiện cùng lúc.
Gia đình nên chuẩn bị kỹ hơn nếu hồ sơ có một hoặc nhiều đặc điểm sau:
- Đương đơn lớn tuổi hoặc đã nghỉ hưu.
- Khả năng lao động hạn chế.
- Có tình trạng sức khỏe có thể phát sinh chi phí điều trị lớn.
- Thu nhập của người bảo trợ chỉ vừa đạt mức yêu cầu.
- Đương đơn có ít tài sản hoặc nguồn lực tài chính riêng.
- Chưa có kế hoạch bảo hiểm y tế tại Hoa Kỳ.
- Chưa xác định rõ nguồn tiền chi trả sinh hoạt và y tế sau khi định cư.
Những yếu tố này không tự động dẫn đến việc bị từ chối. Điều quan trọng là hồ sơ có đủ những yếu tố tích cực khác để cho thấy khả năng tự chủ và hỗ trợ tài chính của gia đình hay không.
Người từng nhận trợ cấp tại Mỹ cần chú ý điều gì?
Một nội dung đáng chú ý trong thay đổi gánh nặng xã hội Hoa Kỳ là phạm vi trợ cấp có thể được xem xét trở nên rộng hơn.
Vì vậy, nếu đương đơn từng sinh sống tại Hoa Kỳ và từng sử dụng các chương trình trợ cấp, gia đình nên rà soát lại:
- Loại trợ cấp đã nhận.
- Thời điểm nhận.
- Thời gian sử dụng.
- Tần suất nhận trợ cấp.
Theo nguyên tắc chuyển tiếp được nêu trong quy định, trợ cấp nhận trước ngày 18/09/2026 được xem xét theo tiêu chuẩn trước đó, trong khi trợ cấp nhận từ ngày 18/09/2026 trở đi chịu phạm vi đánh giá mới.
Một lần nữa, lịch sử nhận trợ cấp chỉ là một phần của quá trình đánh giá tổng thể, không phải yếu tố tự động quyết định việc chấp thuận hay từ chối hồ sơ.
Public Charge Bond là gì?
Bên cạnh thay đổi trong cách xét Public Charge, các gia đình cũng cần biết đến Public Charge Bond – khoản bảo chứng gánh nặng xã hội.
Ngày 05/08/2026, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ xác nhận triển khai thí điểm Public Charge Bond đối với một số hồ sơ thị thực định cư.
Trong một số trường hợp, nếu viên chức lãnh sự xác định đương đơn có vấn đề liên quan đến Public Charge nhưng vẫn đủ điều kiện về những mặt khác, đương đơn có thể được yêu cầu xin Public Charge Bond với USCIS.
Không phải hồ sơ nào cũng phải nộp bond và đương đơn không nên tự ý nộp nếu chưa được viên chức lãnh sự yêu cầu.
Mức bond được xác định riêng cho từng hồ sơ, không có một mức cố định áp dụng cho tất cả mọi người.
Gia đình nên chuẩn bị gì trước thay đổi Public Charge?
Với cách đánh giá mới, việc chuẩn bị hồ sơ tài chính nên được nhìn theo hướng toàn diện, thay vì chỉ kiểm tra xem thu nhập người bảo trợ có vượt ngưỡng I-864 hay không.
Đặc biệt với hồ sơ bảo lãnh cha mẹ hoặc người thân lớn tuổi, gia đình có thể rà soát sáu nhóm nội dung sau:
1. Thu nhập của người bảo trợ
Không chỉ kiểm tra con số thu nhập hiện tại mà cần xem xét cả mức độ ổn định và khả năng duy trì nguồn thu.
2. Tài sản và nguồn lực tài chính
Có thể bao gồm tiền tiết kiệm, tài sản của gia đình và tài sản của chính đương đơn tại Việt Nam.
3. Kế hoạch bảo hiểm y tế
Đối với người lớn tuổi hoặc có nhu cầu chăm sóc sức khỏe thường xuyên, đây là nội dung đặc biệt đáng lưu ý.
4. Khả năng thanh toán chi phí sinh hoạt
Gia đình nên xác định rõ ai là người chịu trách nhiệm cho các khoản sinh hoạt, nhà ở và y tế trong giai đoạn đầu tại Hoa Kỳ.
5. Nguồn lực của chính đương đơn
Tài sản riêng, tiết kiệm, thu nhập thụ động hoặc những nguồn lực khác có thể giúp hồ sơ thể hiện khả năng tự chủ tốt hơn.
6. Những yếu tố tích cực khác
Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm làm việc, kỹ năng, khả năng tìm việc hoặc mạng lưới hỗ trợ của gia đình tại Hoa Kỳ cũng có thể là những thông tin đáng cân nhắc trong bức tranh tổng thể.
Quy định mới có khiến hồ sơ bảo lãnh cha mẹ khó hơn không?
Không nên hiểu quy định mới theo hướng “người lớn tuổi sẽ khó được cấp visa” hoặc “có bệnh nền sẽ bị từ chối”. Không có một độ tuổi cụ thể nào mà vượt qua đó đương đơn tự động không đủ điều kiện, điểm đáng quan tâm hơn là viên chức có phạm vi rộng hơn để xem xét toàn bộ hoàn cảnh của đương đơn.
Điều này khiến những hồ sơ chỉ vừa đủ điều kiện tài chính tối thiểu cần được chuẩn bị cẩn thận hơn. Ngược lại, gia đình cũng có cơ hội trình bày thêm các nguồn lực tích cực như tài sản, tiền tiết kiệm, bảo hiểm y tế, khả năng hỗ trợ của người thân và những yếu tố khác.
Kết luận
Việc Hoa Kỳ thay đổi cách xét gánh nặng xã hội từ ngày 18/09/2026 không có nghĩa tất cả hồ sơ định cư sẽ trở nên khó khăn hơn. Điều thay đổi quan trọng là Public Charge được đánh giá theo một bức tranh rộng hơn, trong đó viên chức có thể xem xét nhiều yếu tố về sức khỏe, tài chính, gia đình, tài sản, khả năng lao động và nguồn lực hỗ trợ của đương đơn. Vì vậy, với những gia đình đang chuẩn bị hồ sơ định cư Mỹ, đặc biệt là bảo lãnh cha mẹ hoặc người thân lớn tuổi, không nên chờ đến giai đoạn phỏng vấn mới kiểm tra vấn đề Public Charge. Việc đánh giá sớm tình trạng tài chính, I-864, tài sản, bảo hiểm y tế và các nguồn lực dự phòng sẽ giúp gia đình chủ động hơn trong quá trình chuẩn bị hồ sơ.
Worldwide Path khuyến nghị mỗi trường hợp nên được xem xét dựa trên hoàn cảnh thực tế, bởi không có một công thức Public Charge duy nhất áp dụng giống nhau cho tất cả hồ sơ.
Nguồn tham khảo
DHS và Federal Register – Public Charge Ground of Inadmissibility Final Rule; U.S. Department of State – Public Charge Bonds for Immigrant Visa Applicants; INA §212(a)(4).
Thông tin trong bài nhằm mục đích cập nhật và cung cấp thông tin chung, không thay thế tư vấn pháp lý cho từng trường hợp cụ thể.
