Thời hạn grandfathering EB-5 ngày 30/9/2026 đã chính thức đi qua, tạo ra ranh giới pháp lý giữa các hồ sơ Trung tâm Vùng nộp trước và sau thời điểm này. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 đã hết hiệu lực. Chương trình hiện vẫn được Quốc hội Mỹ ủy quyền đến ngày 30/9/2027 và USCIS tiếp tục tiếp nhận, xét duyệt đơn I-526E.
Trong giai đoạn từ nay đến cuối năm 2026, nhà đầu tư cần theo dõi bốn mốc quan trọng:
| Mốc thời gian | Nội dung cần lưu ý |
|---|---|
| 30/9/2026 | Hạn bảo lưu quyền xét duyệt đối với hồ sơ Trung tâm Vùng đã qua |
| 30/11/2026 | Biểu phí EB-5 mới của USCIS có hiệu lực |
| 11/12/2026 | Nghị quyết ngân sách tạm thời của Chính phủ Mỹ hết hiệu lực |
| 1/1/2027 | Mức đầu tư EB-5 tối thiểu bắt đầu được điều chỉnh theo lạm phát |
| 30/9/2027 | Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 hết thời hạn ủy quyền hiện tại |
Việc hiểu đúng ý nghĩa của từng mốc sẽ giúp nhà đầu tư tránh phản ứng vội vàng trước những thông tin như “EB-5 sắp đóng cửa” hoặc “phải nộp hồ sơ trước ngày 11/12”.
Ngày 11/12/2026 có phải hạn cuối của chương trình EB-5?
Ngày 11/12/2026 không phải thời điểm Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 hết hiệu lực.
Mốc này xuất phát từ Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027, được Tổng thống Mỹ ký thành luật ngày 2/9/2026. Luật cung cấp ngân sách tạm thời cho các cơ quan liên bang hoạt động đến hết ngày 11/12/2026. Trước thời điểm đó, Quốc hội cần thông qua ngân sách cho cả năm tài khóa 2027 hoặc ban hành một nghị quyết tạm thời mới.
Trong khi đó, theo INA mục 203(b)(5)(E)(i), Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 vẫn được ủy quyền đến hết ngày 30/9/2027.
Do đó, USCIS vẫn có cơ sở tiếp nhận và xét duyệt:
- Đơn I-526E của nhà đầu tư Trung tâm Vùng.
- Hồ sơ điều chỉnh tình trạng tại Mỹ nếu đủ điều kiện.
- Hồ sơ xin thị thực định cư qua lãnh sự.
- Đơn I-829 xin xóa điều kiện thẻ xanh.
Sở dĩ ngày 11/12 được giới EB-5 chú ý là vì các chương trình có thời hạn thường được Quốc hội gia hạn trong những dự luật ngân sách lớn. RIA năm 2022 cũng được thông qua trong một gói ngân sách hợp nhất.
Vì vậy, kỳ ngân sách tháng 12 là cơ hội lập pháp gần nhất để thảo luận việc gia hạn EB-5, nhưng chưa có nghĩa chương trình chắc chắn sẽ được gia hạn tại thời điểm này.
Hạn grandfathering EB-5 là gì?
Grandfathering có thể hiểu là cơ chế bảo lưu quyền tiếp tục xét duyệt hồ sơ nếu Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực mà chưa được Quốc hội gia hạn.
Theo điều khoản bảo vệ trước việc luật hết hiệu lực tại INA mục 203(b)(5)(S), USCIS phải tiếp tục xử lý những hồ sơ Trung tâm Vùng nộp hợp lệ chậm nhất ngày 30/9/2026. Cơ quan này không được từ chối hồ sơ hoặc dừng cấp thị thực chỉ vì chương trình hết thời hạn ủy quyền.
Cơ chế bảo vệ này liên quan đến:
- Đơn I-526E của nhà đầu tư Trung tâm Vùng.
- Đơn I-829 gắn với khoản đầu tư thuộc nhóm hồ sơ được bảo lưu.
- Quá trình cấp thị thực dựa trên hồ sơ đã được phê duyệt.
Điều khoản grandfathering giúp giảm rủi ro pháp lý nếu chương trình bị gián đoạn tương tự giai đoạn từ tháng 7/2021 đến tháng 3/2022.
Hồ sơ nộp trước ngày 30/9/2026
Nhà đầu tư nộp hồ sơ hợp lệ chậm nhất ngày 30/9/2026 thuộc nhóm được luật bảo lưu. Nếu Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực sau ngày 30/9/2027 mà chưa được gia hạn, USCIS vẫn phải tiếp tục xử lý hồ sơ của nhóm này theo cơ chế grandfathering.
Dù được bảo lưu trước rủi ro chương trình hết hạn, hồ sơ vẫn phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về:
- Nguồn tiền hợp pháp.
- Đường đi của dòng tiền.
- Số vốn đầu tư.
- Tính hợp lệ của dự án và trung tâm vùng.
- Khả năng tạo đủ việc làm.
- Thời gian duy trì khoản đầu tư.
Grandfathering không phải cơ chế bảo đảm hồ sơ được chấp thuận. Nó chỉ ngăn USCIS từ chối hồ sơ vì lý do Chương trình Trung tâm Vùng hết thời hạn ủy quyền.
Hồ sơ nộp từ ngày 1/10/2026
USCIS vẫn tiếp nhận đơn I-526E nộp từ ngày 1/10/2026 vì Chương trình Trung tâm Vùng đang được ủy quyền đến 30/9/2027.
Các yêu cầu về nguồn vốn, số tiền đầu tư và tạo việc làm không tự động thay đổi sau ngày 30/9/2026. Điểm khác biệt nằm ở lớp bảo vệ trước rủi ro chương trình gián đoạn.
Nếu Quốc hội không gia hạn chương trình sau ngày 30/9/2027, hồ sơ nộp từ ngày 1/10/2026 không thuộc nhóm được điều khoản grandfathering hiện hành bảo vệ.
| Tiêu chí | Nộp đến 30/9/2026 | Nộp từ 1/10/2026 |
|---|---|---|
| USCIS tiếp nhận hồ sơ | Có | Có |
| Chương trình đang có hiệu lực | Có | Có |
| Được bảo lưu nếu chương trình hết hạn | Có | Không theo điều khoản hiện tại |
| Phải chứng minh nguồn tiền hợp pháp | Có | Có |
| Phải đáp ứng yêu cầu tạo việc làm | Có | Có |
| Có thể chịu phí và mức vốn mới | Tùy thời điểm nộp | Có khả năng cao hơn |
Hai mốc chi phí EB-5 nhà đầu tư cần chuẩn bị
Ngoài vấn đề grandfathering, nhà đầu tư đang cân nhắc nộp hồ sơ mới còn phải tính đến hai thay đổi tài chính vào cuối năm 2026 và đầu năm 2027.
Biểu phí EB-5 mới có hiệu lực từ ngày 30/11/2026
Ngày 30/9/2026, DHS công bố quy định cuối cùng điều chỉnh phí Chương trình EB-5. Quy định có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày đăng trên Federal Register.
Một số mức phí quan trọng gồm:
| Hồ sơ | Phí mới |
|---|---|
| I-526 – Nhà đầu tư trực tiếp | 7.615 USD |
| I-526E – Nhà đầu tư Trung tâm Vùng, nộp lần đầu | 7.850 USD |
| I-526E – Hồ sơ sửa đổi | 7.775 USD |
| I-829 – Xóa điều kiện thẻ xanh | 5.000 USD |
| Phí Integrity Fund đi kèm I-526E | 1.100 USD |
Mức 7.850 USD của đơn I-526E đã bao gồm 75 USD phí công nghệ. Phí Integrity Fund 1.100 USD được quy định thành một khoản riêng, vì vậy nhà đầu tư cần kiểm tra tổng phí phải nộp trên biểu G-1055 tại đúng thời điểm gửi hồ sơ.
Những hồ sơ có ngày gửi từ 30/11/2026 phải đi kèm mức phí mới. Nếu thanh toán thiếu hoặc sử dụng biểu phí cũ, USCIS có thể từ chối tiếp nhận hồ sơ.
Mức đầu tư EB-5 điều chỉnh từ ngày 1/1/2027
Mức đầu tư EB-5 hiện hành là:
- 1.050.000 USD đối với khoản đầu tư tiêu chuẩn.
- 800.000 USD đối với dự án trong vùng việc làm mục tiêu hoặc dự án hạ tầng đủ điều kiện.
Theo INA mục 203(b)(5)(C)(iii), từ ngày 1/1/2027 và cứ mỗi 5 năm sau đó, mức đầu tư tối thiểu sẽ tự động được điều chỉnh theo biến động của chỉ số CPI-U.
Mức đầu tư tiêu chuẩn sẽ được làm tròn xuống mức 50.000 USD gần nhất. Mức dành cho TEA và dự án hạ tầng bằng 75% mức đầu tư tiêu chuẩn sau điều chỉnh.
Tính đến ngày 6/10/2026, USCIS chưa công bố con số điều chỉnh chính thức. Vì vậy, các mức dự báo đang được chia sẻ trên thị trường chỉ nên được xem là ước tính.
Nhà đầu tư không nên sử dụng một con số dự đoán để lập kế hoạch dòng tiền hoặc ký cam kết đầu tư mà chưa có phương án dự phòng.
Đề xuất quy định EB-5 ngày 2/7/2026 có gì đáng chú ý?
Ngày 2/7/2026, DHS và USCIS công bố một đề xuất quy định dài 127 trang nhằm đưa các thay đổi của EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 vào hệ thống quy định tại 8 CFR.
Thời hạn góp ý kết thúc ngày 31/8/2026. Tuy nhiên, đây vẫn là đề xuất quy định, chưa phải quy định cuối cùng và chưa tạo ra nghĩa vụ pháp lý mới đối với nhà đầu tư.
Dù chưa có hiệu lực, văn bản cho thấy rõ các tiêu chuẩn USCIS đang hướng đến khi đánh giá nguồn vốn, dự án và hoạt động của các bên tham gia EB-5.
Bảo vệ nhà đầu tư khi dự án hoặc trung tâm vùng gặp vấn đề
Đề xuất xây dựng thủ tục cho phép nhà đầu tư sửa đổi hồ sơ nếu:
- Trung tâm vùng bị chấm dứt chỉ định.
- Doanh nghiệp thương mại mới bị cấm tham gia chương trình.
- Đơn vị tạo việc làm bị xử lý hoặc không còn đủ điều kiện.
USCIS cũng đề xuất chính thức hóa cơ chế bảo lưu ngày ưu tiên và cách nhà đầu tư tái liên kết với một trung tâm vùng hoặc dự án đủ điều kiện khác.
Cơ chế này hướng đến việc bảo vệ nhà đầu tư thiện chí trước những vi phạm không xuất phát từ chính họ. Tuy nhiên, khả năng được bảo vệ vẫn phụ thuộc vào tình trạng đầu tư, số việc làm đã tạo và thời điểm phát sinh vấn đề.
Tiêu chuẩn chứng minh vốn đầu tư chặt chẽ hơn
DHS đề xuất chỉ công nhận tiền mặt và tài sản hữu hình có thể định giá rõ ràng là vốn EB-5. Những tài sản vô hình như bằng sáng chế hoặc nhãn hiệu sẽ không được tính vào số vốn đầu tư.
Vốn được giữ qua trust chỉ được chấp nhận nếu đó là revocable living trust do chính nhà đầu tư lập, là người thụ hưởng và có quyền tiếp cận không hạn chế.
Với nhà đầu tư Việt Nam, việc chứng minh nguồn tiền có thể trở nên phức tạp khi vốn được hình thành từ:
- Bán hoặc thế chấp bất động sản.
- Nhận tặng cho từ cha mẹ hoặc người thân.
- Vay từ cá nhân hoặc tổ chức.
- Lợi nhuận và cổ tức doanh nghiệp.
- Chuyển tiền qua nhiều tài khoản hoặc nhiều quốc gia.
Không chỉ nguồn hình thành vốn, toàn bộ đường đi của dòng tiền đến doanh nghiệp thương mại mới cũng phải được chứng minh liên tục và hợp pháp.
Tiêu chuẩn tạo việc làm có thể thay đổi
Đề xuất quy định không tiếp tục công nhận khoản bridge financing đã được hoàn trả bằng vốn EB-5 làm căn cứ tạo việc làm theo cách áp dụng trước đây.
DHS cho rằng cần có mối liên hệ rõ ràng hơn giữa vốn EB-5 và những việc làm được dùng để chứng minh điều kiện chương trình. Cơ quan này cũng đề xuất loại bỏ cơ chế job sharing khỏi định nghĩa việc làm toàn thời gian.
Kế hoạch kinh doanh toàn diện dự kiến cần thể hiện rõ:
- Nguồn vốn và mục đích sử dụng vốn.
- Tiến độ xây dựng hoặc triển khai dự án.
- Lịch tuyển dụng nhân sự.
- Cơ sở tính toán việc làm trực tiếp và gián tiếp.
- Năng lực của đội ngũ quản lý.
- Hoạt động kinh doanh thực tế của doanh nghiệp.
Những tiêu chí này cần được đưa vào quá trình thẩm định dự án ngay từ bây giờ, dù bản đề xuất chưa có hiệu lực.
Hoạt động quảng bá EB-5 bị giám sát chặt hơn
RIA yêu cầu bên quảng bá trực tiếp và bên quảng bá thứ ba đăng ký với USCIS. Đề xuất quy định làm rõ thêm thủ tục đăng ký, đình chỉ và cấm tham gia chương trình.
Các hành vi cần đặc biệt thận trọng gồm:
- Cam kết hồ sơ chắc chắn được USCIS phê duyệt.
- Cam kết hoàn vốn toàn bộ.
- Che giấu xung đột lợi ích hoặc khoản hoa hồng.
- Cung cấp thông tin sai về dự án.
- Quảng bá khi chưa hoàn tất yêu cầu đăng ký.
Nhà đầu tư nên yêu cầu đơn vị giới thiệu dự án công khai vai trò, tư cách đăng ký và các khoản thù lao nhận được từ dự án.
Nhà đầu tư đã nộp trước 30/9/2026 nên làm gì?
Việc hồ sơ thuộc diện grandfathering không có nghĩa nhà đầu tư có thể ngừng theo dõi dự án.
Nhóm này nên tiếp tục:
- Kiểm tra tình trạng hoạt động của trung tâm vùng.
- Theo dõi việc triển khai và tạo việc làm của dự án.
- Lưu trữ chứng từ nguồn tiền và toàn bộ đường đi dòng vốn.
- Theo dõi các thông báo liên quan đến I-956F.
- Lưu báo cáo tài chính, báo cáo xây dựng và báo cáo việc làm.
- Chuẩn bị hồ sơ cho giai đoạn I-829 từ sớm.
- Cập nhật thay đổi về NCE, JCE hoặc trung tâm vùng.
Grandfathering bảo vệ hồ sơ trước việc chương trình hết hạn, nhưng không khắc phục những thiếu sót liên quan đến nguồn tiền, vốn đầu tư hoặc khả năng tạo việc làm.
Nhà đầu tư nộp sau 30/9/2026 cần đánh giá điều gì?
Hồ sơ mới cần được phân tích đồng thời trên bốn nhóm rủi ro:
Rủi ro về thời điểm
Nhà đầu tư cần tính đến phí mới từ 30/11/2026, mức vốn điều chỉnh từ 1/1/2027 và thời hạn ủy quyền của chương trình vào ngày 30/9/2027.
Rủi ro của dự án
Cần kiểm tra tình trạng I-956F, cấu trúc vốn, tiến độ xây dựng, khả năng tạo việc làm và mức độ phụ thuộc vào bridge financing.
Rủi ro tuân thủ
Trung tâm vùng, NCE, JCE và bên quảng bá phải đáp ứng các yêu cầu của RIA. Một vi phạm từ các bên này có thể ảnh hưởng trực tiếp đến hồ sơ nhà đầu tư.
Rủi ro nguồn tiền
Nhà đầu tư nên hoàn thiện sơ đồ nguồn tiền trước khi chuyển vốn. Mỗi giao dịch cần có chứng từ ngân hàng, hợp đồng và căn cứ hình thành tiền phù hợp.
EB-5 đầu tư trực tiếp có phải lựa chọn thay thế?
EB-5 đầu tư trực tiếp sử dụng đơn I-526 và không phụ thuộc vào thời hạn ủy quyền của Chương trình Trung tâm Vùng. Do đó, diện này không chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi hạn grandfathering EB-5 ngày 30/9/2026.
Tuy nhiên, nhà đầu tư trực tiếp phải có vai trò quản lý phù hợp và doanh nghiệp phải trực tiếp tạo tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian đủ điều kiện. Nhà đầu tư cũng phải chủ động hơn trong việc vận hành, lưu trữ chứng từ và chứng minh kết quả kinh doanh.
Đây là lựa chọn cần được so sánh nghiêm túc, nhưng không mặc nhiên phù hợp với mọi gia đình.
Câu hỏi thường gặp về hạn grandfathering EB-5
Chương trình EB-5 có kết thúc vào ngày 11/12/2026 không?
Không. Ngày 11/12/2026 là hạn của ngân sách tạm thời liên bang. Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 hiện được ủy quyền đến ngày 30/9/2027.
Sau ngày 30/9/2026 có còn nộp I-526E được không?
Có. USCIS vẫn tiếp nhận I-526E. Tuy nhiên, hồ sơ nộp sau ngày này không thuộc phạm vi bảo vệ của điều khoản grandfathering hiện hành nếu chương trình gián đoạn sau 30/9/2027.
Grandfathering có bảo đảm hồ sơ EB-5 được duyệt không?
Không. Cơ chế này chỉ bảo vệ hồ sơ trước rủi ro chương trình hết thời hạn. Hồ sơ vẫn phải đáp ứng đầy đủ điều kiện EB-5.
Mức đầu tư EB-5 từ ngày 1/1/2027 là bao nhiêu?
USCIS chưa công bố con số chính thức tính đến ngày 6/10/2026. Luật yêu cầu điều chỉnh theo CPI-U và công bố thông qua một sửa đổi kỹ thuật trên Federal Register.
Có nên chờ Quốc hội gia hạn rồi mới đầu tư không?
Không có câu trả lời chung cho mọi hồ sơ. Quyết định phụ thuộc vào tiến độ chuẩn bị nguồn tiền, tình trạng dự án, kế hoạch định cư, khả năng tài chính và mức chấp nhận rủi ro của nhà đầu tư.
Worldwide Path: Đây là giai đoạn rà soát kỹ trước khi hành động
Giai đoạn từ nay đến ngày 11/12/2026 không đòi hỏi nhà đầu tư phản ứng theo từng tin tức ngắn hạn.
Điều cần làm là chuẩn bị hồ sơ trên cơ sở những dữ kiện đã được xác nhận:
- Hồ sơ có thuộc diện grandfathering hay không?
- Nguồn tiền đã được chứng minh liên tục chưa?
- Dự án có I-956F và kế hoạch tạo việc làm rõ ràng không?
- Trung tâm vùng có lịch sử tuân thủ tốt không?
- Bên giới thiệu dự án đã đăng ký hợp lệ chưa?
- Phương án tài chính có tính đến phí và mức đầu tư mới không?
- Gia đình có phương án dự phòng nếu chương trình gián đoạn không?
Worldwide Path sẵn sàng cùng nhà đầu tư rà soát hồ sơ ở bước đánh giá ban đầu, giúp nhận diện các vấn đề về nguồn tiền, dự án và thời điểm nộp trước khi đưa ra quyết định đầu tư.
Bài viết được cập nhật đến ngày 6/10/2026, nhằm cung cấp thông tin tham khảo và không thay thế ý kiến pháp lý dành riêng cho từng hồ sơ.
